各市、縣(區)人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、農業農村局、鄉村振興局:

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實習近平總書記關于全面推進鄉村振興的重要論述精神,聚焦“做示范、勇爭先”和“著力打造新時代鄉村振興的樣板之地”的目標要求,扎實推進全面建設幸福江西,有效應對疫情影響,切實做好脫貧人口穩崗就業工作,按照《人力資源社會保障部 國家發展改革委財政部農業農村部國家鄉村振興局印發關于做好2022年脫貧人口穩崗就業工作的通知》(人社部發〔2022〕13號)要求,現就做好我省2022年脫貧人口穩崗就業工作通知如下:

一、目標任務

(一)穩定就業規模。按照穩存量、擴增量、提質量的要求,穩定政策、強化舉措、抓實調度,幫助有勞動能力和就業意愿的脫貧人口實現就業,幫助已就業脫貧人口穩定就業,確保我省2022年脫貧人口(含防止返貧監測對象,下同)就業務工規模穩定在130.90萬人以上。

(二)聚焦重點區域。以25個省定重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區作為穩崗就業工作的重點地區,保持脫貧人口務工規模穩定,牢牢守住不發生規模性失業返貧的底線。

二、重點工作

(一)積極開展勞務協作

各地要積極組織村“兩委”、駐村工作隊等力量,摸清已赴省外務工脫貧人口的務工地點和務工狀況,摸清計劃赴省外務工脫貧人口的就業底數、就業意向地、就業需求、培訓需求等清單,加強勞務輸出管理服務。加強省際勞務協作對接,豐富拓展人員輸出、技能培訓、權益保障、產業援建等協作內容。有條件的地方可與更多人員往來密切的省市建立勞務協作機制,提升勞務輸出組織化程度,穩定省外務工規模。建立健全省內勞務協作機制。鼓勵經濟基礎好、就業崗位多的市(縣、區),結對幫扶鞏固脫貧攻堅成果任務重、脫貧勞動力多的市(縣、區)。鄉村振興、人社部門按規定分別對跨省、省內跨縣就業脫貧人口發放一次性交通補助。

(二)拓展就近就地就業渠道

1.抓好園區企業就業。各地要繼續引導脫貧人口在工業園區企業就業,依托“贛服通-就業創業服務專欄”和各地公共就業網等載體,搭建園區就業供需平臺,有針對性地發布推送招聘信息,努力將脫貧人口穩在企業、穩在崗位。按規定落實社會保險補貼、失業保險穩崗返還、培訓補貼、創業擔保貸款等惠企利民政策。

2.抓好產業帶動就業。銜接推進鄉村振興補助資金支持的優勢特色產業項目,優先吸納脫貧人口就業,參與項目建設。要以全產業鏈思維謀劃推進鄉村特色產業發展,完善聯農帶農機制;支持帶動脫貧人口就業的龍頭企業和合作社發展,創造更多就業崗位,吸納和帶動脫貧人口穩定就業。

3.抓好以工代賑拓展就業。各地要加大以工代賑實施力度,在農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式,廣泛動員脫貧人口參與工程項目建設。具備條件的可提高勞務報酬資金占比,使脫貧人口共享發展成果。

4.抓好幫扶車間吸納就業。將農村脫貧人口作為認定幫扶車間的吸納對象,保持幫扶車間吸納脫貧勞動力總體穩定。鄉村振興部門要加強幫扶車間的監測和管理,及時按照要求認定和清理幫扶車間,推動就業幫扶車間健康發展、壯大升級,可利用銜接推進鄉村振興補助資金對就業幫扶車間吸納脫貧人口就業給予獎補。人社部門要及時落實好吸納農村脫貧人口補貼政策。

5.抓好公益性崗位兜底就業。依托鄉村建設行動和農村人居環境整治提升等,統籌用好各類鄉村公益性崗位,保持公益性崗位規模的穩定,托底安置符合就業困難人員條件的弱勞力、半勞力和無法外出、無業可就的脫貧人口。堅持“按需設崗、以崗聘任、在崗領補,有序退崗”和“誰開發、誰管理、誰出錢、誰負責”的原則,進一步規范公益性崗位開發管理。

6.鼓勵支持自主創業和靈活就業。各地要充分發揮支持農民工返鄉就業創業政策的作用,鼓勵和支持返鄉脫貧人口就業創業;支持就業吸納能力較強的新業態新模式發展,引導脫貧人口在創辦網店、直播帶貨、視頻農業、農事體驗、休閑旅游、物流配送等方面創業就業。鼓勵鄉村能人創辦以吸納脫貧人口為主的農民勞務專業合作社,促進就業增收。

(三)開展就業專項行動

各地要圍繞“春風行動”“就業援助月”“春暖農民工”“民營企業招聘月”“農民工就業暖心幫扶行動”“百縣聯動直播帶崗”“就業援助月”等專項行動,通過線上線下常態化提供就業崗位、發布用工信息、組織宣傳招聘、送崗進村入戶等服務,幫助脫貧人口實現就業、務工、轉崗。各地要結合實際,開展鄉鎮、村(社區)示范公共服務平臺建設。

(四)開展“雨露計劃+”行動

組織開展“雨露計劃+”就業促進專項行動,引導脫貧家庭(含防止返貧監測對象家庭)新成長勞動力接受中、高等職業院校和技工院校教育,原補助標準、資金渠道、發放方式保持不變,會同行業部門做好動態監測。嚴格在國家比對信息發布后2個月內完成學生信息核實和補助發放工作,取消個人申請,直接由鄉鎮和村進行核實,經縣鄉村振興局和縣財政局審核后及時按學期發放補助。做好“雨露計劃”畢業生就業幫扶工作,發揮建筑、物流、電力等勞動密集型行業的作用,促進“雨露計劃”畢業生實現就業。

(五)創新就業技能培訓

豐富職業培訓供給增加適合脫貧人口的培訓課程,精準提供培訓服務。創新培訓方式,結合各地實際和脫貧人口培訓需求情況,大力推行“線上+線下”相結合的職業技能培訓,針對脫貧勞動力等不同對象,分類開展職業技能培訓,切實提高職業培訓的針對性和實效性,著力提高脫貧勞動力就業能力。落實培訓補貼政策,簡化培訓補貼程序,對符合條件的按規定給予培訓補貼。

(六)持續開展動態監測

1.建立健全就業監測機制。不斷完善就業監測平臺建設,按照分工合作的工作機制,共同分工做好監測,共同定期推送數據,共同協同配合做好幫扶。鄉村振興部門主要做好就業務工信息的監測,定期將未就業、返鄉回流中有就業意愿的脫貧人口信息推送給人社部門;人社部門會同相關部門做好就業幫扶,幫助實現及時就業,同時做好就業務工相關補貼發放、牽頭做好公益性崗位和就業技能培訓監測。

2.加強數據動態監測調度。各地要建立分區分片的網格化摸排機制,強化鄉鎮具體推進,村級組織具體實施的責任機制,明確責任人,建立監測臺賬,定期監測調度;根據工作需要,加密監測調度頻次。發揮村級信息員數據維護作用,據實錄入監測信息,準確反映就業務工情況,堅決杜絕弄虛作假行為,做到就業底數準、就業信息準、幫扶措施準。根據監測信息,及時按要求在國家系統和省平臺更新維護。

3.根據監測情況做好就業幫扶。各地人社、鄉村振興等部門要建立數據采集的協作分工、共享機制,加強對數據信息的分析運用。重點對監測對象動態監測、做好幫扶、建立臺賬。對有就業意愿未就業的監測對象,開展“131”服務,提供至少1次職業指導、3個崗信息、推薦至少1個培訓項目,推動盡快實現就業;對收入降幅較大、低于正常收入的,要及時預警和重點關注,幫助穩崗增收。針對當前疫情,要及時摸排我省在外地重點疫情地區的脫貧人口就業務工情況,掌握其返鄉回流信息,做好幫扶預案,嚴防疫情沖擊導致失業返貧。

(七)落實就業幫扶政策

加大對脫貧人口就業幫扶的政策扶持力度,按規定落實好就業創業服務補助、社會保險補貼、創業擔保貸款貼息、交通費補貼、就業幫扶基地獎補等政策。各地要制定公布就業幫扶政策清單,設立服務窗口,公布聯系電話,優化經辦服務流程,便利脫貧人口及用人單位申請享受。

三、工作要求

(一)壓實工作責任。堅持“省負總責、市縣鄉抓落實”的就業幫扶工作機制,推動落實各級書記抓就業幫扶的責任。脫貧縣要將穩崗就業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎性工作來抓,凝聚多方合力,充分發揮村兩委、駐村第一書記和工作隊、鄉村就業信息員等各類就業幫扶力量作用。

(二)強化組織領導。各地各部門要把脫貧人口穩崗就業作為重要政治任務,細化目標任務,層層壓實責任,共同推動各地各有關部門形成工作合力。人力資源社會保障部門要加強統籌協調,督促落實就業幫扶政策措施。鄉村振興部門要配合人力資源社會保障部門做好脫貧人口就業幫扶工作,共同做好脫貧人口穩崗就業情況監測和工作調度。發展改革部門要加大以工代賑項目實施力度,統計匯總相關數據,配合做好易地搬遷脫貧人口就業幫扶。農業農村部門要推動鄉村地區產業發展。財政部門要按規定對脫貧人口穩崗就業工作予以支持。同時,將就業幫扶情況納入市縣黨政領導班子和領導干部鄉村振興實績考核范圍。

(三)營造良好氛圍。選樹一批脫貧人口穩崗就業典型,總結宣傳推廣一批“立得住、叫得響、推得開”的就業幫扶好經驗好做法。定期舉辦鄉村振興職業技能大賽等活動,營造勞動最光榮、幸�？繆^斗的良好社會氛圍。

江西省人力資源和社會保障廳  江西省發展和改革委員會

江西省財政廳    江西省農業農村廳

江西省鄉村振興局

2022年5月16日